“二孩补贴”该有，但不是灵丹妙药

曾五提“全面二孩”建议的全国人大代表贺优琳，呼吁对生育进行财政补贴奖励等优惠政策。全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅建议，对生育二孩的家庭发放生育补贴，给予个人所得税减免。全国人大代表、国家卫生计生委科学技术研究所所长马旭则表示，目前国家有关部门在探索引入保险解决家庭二孩生育的经济压力。（3月4日《新京报》）

2015年底，我国开始实施全面放开二孩政策。根据统计数据显示，2016年全国出生人口1786万人，比2015年增加131万人，其中800多万新生人口是二孩及以上，占比超过45%，2013年以前，二孩占比在30%左右。这看上去“全面二孩”政策效果明显。但是，2014年全国出生人口是1687万人，2015年全国出生人口下降到1655万人，这意味着实施全面放开二孩政策后的2016年比2014年只增加了99万人，远远少于当初预计的每年可以增加200万人。而且，全国符合二孩生育的夫妇有9000万对，多增的131万人，占全部符合条件二孩夫妇数只有1.5%左右，比例过低。这足以说明当下民众生育二孩的意愿并不高。

居民尤其是上海等大城市居民生二孩的意愿很弱，归根结底是经济负担太重、养孩太费精力和无人看护孩子，说白了就是养不起孩子。国家如果实施“二孩补贴”政策，特别是“二孩补贴”标准超过奶粉钱，这毫无疑问可以直接减轻家庭生育孩子的经济负担，能够在一定程度上拉动家庭生育二孩的意愿。

另一方面，在人口红利将要耗尽的现实格局下，居民生育二孩，已经不只是为家庭生孩子，更是在为国家生孩子。国家对生育二孩的家庭发放补贴，这是应尽的政策。世界上很多处于少子化状态的国家、地区，都出台了生育补贴政策，鼓励民众多生孩子。

可见，国家有必要尽快实施“二孩补贴”政策，标准还不能太低。但是，也必须清醒的看到，仅仅依靠“二孩补贴”政策，恐怕不足以全面带动和提高民众生育二孩的意愿。欧美国家和我国台湾地区早就实施了生育补贴政策，但人口出生率依然很低，有的国家、地区人口负增长状况相当严峻，这充分说明生育补贴政策的效果并不明显。

因此，要提高民众的生育二孩意愿，关键是要打消家庭生育二孩的后顾之忧，首先，政府要在教育、医疗卫生上投入更多的资源，让每一个孩子都能很容易地接受优质的教育资源和医疗资源，让父母能供得起孩子上学，能让孩子看得起病，不要让父母担心孩子没有未来。其次，以税收政策，保障妇女带薪产假、带薪育儿假的权利，让家庭有人有时间看护孩子。同时，政府建立更多的廉价、公办的托儿机构，用社会模式看护孩子。再者，对于有意愿、家庭经济条件又许可生育三孩及以上的家庭，应当放开政策，予以允许，有钱的家庭，就让他们多生孩子。这一点或许不公平，但在目前比较务实、可行，既避免了国家为多生孩子家庭养孩子现象，又避免了穷人家多生孩子遭受痛苦童年。