没有哪个贫困户该被“边缘化”

王石川 时评作者

非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“被边缘化”，迫切需要引起重视。如何使他们走出“边缘”地带，回到政策关照的视野？这首先需要职能部门来一场彻底而全面的摸底行动。

人民日报不久前在基层采访时，有贫困群众大吐苦水：相邻的贫困村易地扶贫搬迁，每户补助好几万元，贫困户从半山腰搬到了平坝上的农民新村，住上了配套设施齐全的新房。而自己所在的非贫困村，贫困户没法享受这个好政策，仍住在高山险坡上，想搬却搬不下来。非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“被边缘化”现象，由此被曝光。

“贫困程度不相上下，为什么扶持政策天上地下？”这是非贫困村贫困户的不解，也是真切的现实问题。贫困村可能有富裕户，非贫困村也可能有贫困户，实属常识。据统计，全国41%的贫困人口分布在非贫困村、45%的贫困人口分布在非贫困县。我国目前仍有7000多万贫困人口，如果忽略了非贫困村的贫困人口，约有3000万人将无法及时脱贫，如此算来，还真不可掉以轻心。

“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”正因如此，扶贫必须一视同仁，贫困人口必须受到同等关注，而不论他们来自哪里。一定程度上说，非贫困村的贫困人口最容易被忽视。其实，扶贫本就该不论地域，只论贫困程度。哪怕发达如上海，如果有贫困人口也应该纳入扶贫工作。

诚如报道所称，扶贫不能留“死角”，非贫困县、非贫困村的贫困户脱贫工作“被边缘化”，迫切需要引起重视。如何使他们走出“边缘”地带，回到政策关照的视野？这首先需要职能部门来一场彻底而全面的摸底行动。摸底起码有两个好处，一是搞清楚谁是真贫，分布在哪里？二是搞清楚谁是假贫，有多少富人戴着贫困帽？

若能摸清贫困底数，就会发现很多问题。比如山东省2014年对7万多个行政村、7000多万农业人口进行了贫困精准识别，结果发现，个别地方存在人为把贫困户指标分解到贫困县和贫困村、扶贫需求不够清晰等问题。可见，扶贫先摸底，脱贫才能彻底。

摸底之后，就应该“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。中央一直强调精准扶贫，这“精准”二字，至少应该体现在六个层面：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。如果落实到位，不管是哪里的贫困人口，想来都能早日脱贫。

说到扶贫，不少人会想到排排坐、分果果，分分钱、分分物。如果这样理解，就过于肤浅了。扶贫离不了钱物，否则“两不愁、三保障”——贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障——就没法实现。但贫困人口需要的不是拐杖，而是自己也能健步前行，所谓的“授人以鱼不如授人以渔”正是这个道理。

消除扶贫潜规则，遏制扶贫乱象，归根到底还需要重构乡村秩序、改善基层治理。换言之，贫不贫、扶谁不扶谁，不能由哪个人说了算，而要有统一的标准和规范。而在扶贫路上，不能让任何贫困户被边缘化。